在全面取消对外承包工程企业资质要求的政策调整后,更多企业参与国际工程承包业务的积极性大幅提升,既反映为市场竞争更为激烈而促进经济效率提升,又可能对企业合规经营和行业管理方式改进提出更高要求,需要加强引导,规范发展模式与路径。
应该说,在我国对外承包工程市场占有重要份额的中小企业同样也是重要的大国使者,其市场影响的范围和深度甚至高于大型的工程承包企业。有效增强中小企业的合规能力,有利于弥补发展短板,提高中国企业海外发展的整体合规水平。
与大型工程承包企业相比,中小企业的国际化经验相对匮乏,企业更容易受到信息不对称的影响。“一带一路”广泛区域的投资合作环境较为多样,企业了解和应对相关监管要求的难度较大。多数企业可能倾向于将其国内的做法直接复制到海外经营环境,可能导致因政策环境和思想理念差异造成的较大冲突。
中小企业与大型企业的相互支撑和配合,可形成更大的发展合力。中小企业往往对于外部市场机遇反映较快,也能够根据环境的变化迅速反应和应对。
对于中小企业而言,合规经营首先表现在自身理念上。企业需要对合规经营有更为深入的体会和认识,为全面调整自身行为实践打下基础。合规经营是企业拓展海外市场的必然要求,既有必须履行的法定之规,又有彰显企业责任和风范的自愿之规。合规经营的企业,业务发展受到监管限制的可能性会大幅降低,更容易实现稳定发展。
在实现合规经营的路径上,企业需要将内部的调整与外部的参与有效结合。在内部调整上,东道国的合规要求应内化为企业自身的制度响应,以内部管理的制度性保障,规范企业各项生产经营活动,培养员工的守法合规习惯,从而避免企业不合规行为引发的系统性风险。在外部参与上,企业应积极参与东道国的相关领域行业组织,与业内相关利益方加强协调和沟通,遵守行业惯例,调整自身行为,以期获得更多的东道国社区认可。
国际经济环境的变化和技术的发展,使得各方参与全球经济合作的能力与意愿都得到较大提升。除了工程承包行业内的企业外,包括建筑材料生产、装备制造、科技创新、金融管理等各领域的企业都可能在全球工程承包市场扮演更加积极的角色。合规要求的复杂程度因此大幅提升。
规范企业行为,避免因有意或无意行为对行业秩序带来的冲击和破坏,合规管理需要多方协同和多层次推进并重。政府、行业组织和领先企业都应在合规管理方面发挥更为积极和重要的作用。政府加强引导和规范,帮助企业了解东道国和全球范围内的发展态势和要求,为企业经营行为划出红线,提示行业发展的系统性风险。行业组织利用自身资源优势,形成或优化市场秩序,搭建政府与市场间沟通平台,代表行业利益发出有力声音,提高各类企业配合发展的效率。领先企业发挥理念与技术优势,通过行业竞争、良好实践和产业上下游配合等方式提升相关企业合规认识和能力,实现行业整体的合规改进。